系统化精准帮扶不断线助力县中特色发展

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<article><section data-type="rtext">截至2025年6月，我国高中阶段毛入学率达92%。高中阶段教育全面进入“普及后”时代。占据普通高中阶段教育半壁江山的县中，在经历了本世纪初的短暂辉煌后，于2020年前后陷入骨干教师和优质生源双重流失、教育质量持续下滑的困境。与此同时，优质城市高中因高考升学优势而产生的虹吸效应，加剧了县中发展的资源难题。县中办得好不好，不仅关系到乡村教育本身，更关系教育现代化、教育强国战略的顺利推进。 帮扶县中，促进城乡协调发展，体现了人民至上发展立场。很多县中都是县域城镇的“最高学府”。通过县中培养各类专业人才、实用技术技能人才，是促进乡村振兴、新型城镇化、人口高质量发展的内在要求。县中振兴不是可有可无的选择题，而是办好人民满意教育的必答题。 近日，教育部等六部门印发《县域普通高中振兴行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》聚焦5大主要任务，提出24项重点举措。继续开展国家示范帮扶、扩大省内省际帮扶，借助外部资源支持强化县中发展的内生能力与动力，是促使县中高质量、可持续发展的重要举措。 帮扶县中的主要类型 促进县中发展提升的外部帮扶主要有三种类型，分别是省际帮扶、高校帮扶和国家示范高中帮扶。 
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 省际帮扶往往采用东部对口帮扶中西部、经济发达地区帮扶国家乡村振兴重点帮扶县的形式。省际帮扶、区域对口帮扶共同构成中国特色制度帮扶体系，一直是我国先富带后富，实现共同富裕的特色机制和有效路径。由于教育只是帮扶工作全部内容的一部分，县中教育和县中学生的发展需求难以成为区域对口帮扶和省际整体帮扶工作的重心。 高校帮扶包括部属高校帮扶和省内高校帮扶。主要做法是采用两方和三方协议的方式约定帮扶工作的组织机制、具体内容和帮扶周期。但教育阶段性差异成为影响高校帮扶工作成效的根本因素。高校侧重科学研究与知识创新，而县中侧重知识传授，发展体系的不同让帮扶行为在对标上存在差距。 国家示范高中帮扶特别是省内国家示范高中帮扶县中的成效较好。学段一致，在学校日常管理、教师队伍建设、教学教研上的共同点比较多。具体的帮扶内容主要有教师培训、教学研究、常规管理等。 三种帮扶类型面临一个共性挑战，那就是帮扶工作的阶段性与县中发展需求的长期性存在不适应。有形的硬件和基础设施可以在三五年的帮扶期限内实现，但被帮扶县中持续提升教育质量、构建特色发展模式所需要的时间和人力物力投入，远远不是一两个帮扶周期内能解决的。 提升外部资源利用效益 县中帮扶最重要的是转变观念。 要坚持三全育人理念，尊重县中发展、振兴的乡村发展建设面向。要顺应高中教育多样化特色化的国家教育战略，顺应农业强、农村美、农民富的乡村振兴战略目标和要求，理性定位不同类型县中、不同县中学生群体发展的具体目标，不断拓展优质普通高中的教育机会，通过高考升学质量的提升，提振薄弱县中师生的教育自信。 同时，要引导那些愿意面向乡村、扎根乡村生活的县中学子回到乡村，传承乡土特色文明，坚定务农爱农、离农亦爱农的信念，帮助他们学习和了解县域内外的政府公共管理要求，强化他们的市场主体和社会主体意识。 在区域对口帮扶工作中，要不断凸显教育的重要性。帮扶方通过产业转移和结构优化、贸易对接等方式，构建和完善管理、人才、资源、技术系统性帮扶方案，增强被帮扶县域的整体经济发展能力，进而间接提高其地方财政的教育投入能力。针对县域相对薄弱高中的基础设施短板，可重点更新改造或重建校舍和实验室、图书馆、操场等。可策划县中发展的公益宣传、设计符合县中发展实际的教育公益项目，募集公益资金，满足县中师生学习生活的紧迫需求。 在高校帮扶过程中，要发挥高校的科研和创新能力优势，着重“智扶”。一是摸清县中发展的基本情况。深入县中一线，了解学校类型、在校生规模、教职工编制和实有人员的变化情况，特别是县域基础教育不同学段、不同学校间人员编制配备不平衡、调整不及时问题。二是设计切实可行的帮扶方案。基于对口帮扶的行政区域经济社会文化特点，面向县中发展的实际需求，充分运用现代网络信息技术促进优质学科课程和活动课程资源的共享，定期组织优秀硕士、本科毕业生到被帮扶县域开展支教和实践。三是管理好派驻县中的校长教师，提升派驻校长的治理思维，充分发挥驻校师生的积极性。四是着重开展县中教师队伍建设，深入研判县中教师队伍的性别、年龄和学科结构，形成针对性和可操作性的教师培训需求清单。 省内帮扶一方面要强化政策落实，继续规范优秀、骨干县中教师的无序流动；另一方面，要总结推广国家示范高中帮扶薄弱县中的成功经验。面对新高考、新评价、新课标和新教材改革的新要求，聚焦国家普通高中办学质量评价政策和指标体系，与市县层级的教研部门共同研判和确定县中教研的具体内容，共同确定适宜的县中发展目标和学生发展目标。可灵活运用组团培训、名师送教、定期到校指导、跟岗锻炼等方式，提升被帮扶县中的校长和教师职业能力。 上述帮扶还可以与社会帮扶相结合，通过引入公益资源补齐县中发展短板，特别是县中教师的专业发展短板。运用线上线下相结合、集中授课和实地跟岗等方式，培养培训音体美劳、科学教育、心理健康教育教师的专业能力。要增加普通县中教师“走出来”的培训机会，点燃他们的职业热情，提升他们的教师职业认同和身份认同。 （作者：周秀平，系北京师范大学教育学部副研究员） </section></article>

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