未成年人犯罪数量大幅下降 未成年人遭性侵害问题突出

6月1日,新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法开始实施。最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书(2020)》(以下简称《白皮书》)披露,2020年未成年人犯罪数量大幅下降,严重暴力犯罪、校园欺凌和暴力犯罪情况持续好转,涉及未成年人的性侵害案件虽然增幅放缓,但依然多发、高发,未成年人保护形势不容乐观。

未成年人犯罪数量大幅下降

《白皮书》显示,2020年,全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人37681人,受理审查起诉54954人,经审查,批准逮捕22902人,不批准逮捕14709人。2020年受理审查逮捕人数、审查起诉人数同比分别下降21.95%、10.35%,为5年来最低。

按季度来看,受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人数分别为5695人、7941人、12996人和11049人,前三季度同比分别下降42.09%、42.08%、7.16%,第四季度有所反弹,同比上升2.95%。升降态势与新冠肺炎疫情形势及防控要求紧密相关,即疫情防控严格,社会接触时间、空间缩小,犯罪活动相应受到限制。

今年3月1日,刑法修正案(十一)实施,最低刑事责任年龄由14周岁下调至12周岁。从年龄段来看,2020年低龄未成年人犯罪人数有所减少。

2016年至2020年,受理审查起诉14-16周岁未成年人犯罪嫌疑人分别为5890人、5189人、4695人、5445人、5259人,占受理审查起诉全部未成年人的比例分别为9.97%、8.71%、8.05%、8.88%和9.57%,占比有所回升。

校园欺凌、暴力犯罪数量明显下降

2020年,检察机关受理审查起诉未成年人犯罪居前七位的罪名(人数)分别是盗窃罪14405人、聚众斗殴罪7406人、寻衅滋事罪5728人、强奸罪5160人、抢劫罪4968人、故意伤害罪4167人、诈骗罪4042人,七类犯罪嫌疑人数量占全部犯罪人数的84.03%,与2019年基本持平。

值得关注的是,校园欺凌和暴力犯罪数量明显下降。2017年以来,检察机关批准逮捕校园欺凌和暴力犯罪人数分别为4157人、2785人、1667人、583人,同比分别下降33.00%、40.14%、65.03%。

经分析,未成年人在校时间减少、法治校园和安全校园建设力度加大是重要因素。

另外,未成年人涉嫌严重暴力犯罪占比持续下降。2016年至2020年,受理审查起诉未成年人涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等八种严重暴力犯罪占全部犯罪人数的比例分别为37.29%、33.48%、30.76%、29.65%和28.63%,年均下降2.16%。

性侵害未成年人犯罪多发高发

《白皮书》公布的侵害未成年人犯罪相关数据显示,未成年人遭遇性侵害等问题突出。

2020年检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪38854人,提起公诉57295人,与2019年相比,分别下降18.31%、8.98%。侵害未成年人犯罪数量明显下降。

其中,检察机关对侵害未成年人犯罪提起公诉人数居前六位的罪名(人数)分别是强奸罪15365人、猥亵儿童罪5880人、寻衅滋事罪5098人、抢劫罪3474人、盗窃罪3033人、交通肇事罪2920人,占提起公诉总人数的62.43%。

《白皮书》透露,涉及未成年人的性侵害案件虽然增幅放缓,但仍呈多发高发态势,重大恶性案件时有发生。

2020年,检察机关起诉强奸未成年人犯罪15365人、猥亵儿童犯罪5880人、强制猥亵、侮辱未成年人犯罪1461人,同比分别上升19%、14.75%和12.21%,增幅同比明显降低。

《白皮书》分析,在疫情防控背景下,该类犯罪依然上升,暴露出预防和惩治性侵害未成年人犯罪工作还存在诸多薄弱环节,特别是一些导致案件发生的普遍性问题没有得到有效解决。

如有的旅馆、宾馆、酒店、营业性娱乐场所、酒吧、网吧等场所违法接待未成年人,有的监护人监护不力、网络产品和服务提供者落实网络安全责任义务不到位等。

此外,2020年,全国检察机关共不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人14709人,不起诉16062人,不捕、不诉率分别为39.1%和32.59%。与2019年相比,不捕、不诉率上升幅度分别达4.7个百分点和8.46个百分点。其中,2020年以来,最高人民检察院要求对附条件不起诉坚持依法应用尽用原则,各地积极适用,全年对未成年犯罪嫌疑人决定附条件不起诉11376人,附条件不起诉适用率达20.87%。

本报北京6月1日电

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