2018年全球移民趋势预测:美澳政策紧缩依旧

2018-01-08 14:25:00 界面 分享
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  图片来源:视觉中国

  过去一年里,因为特朗普上台,全球对移民问题的关注度显著上升。巧合的是,在典型的移民目的国澳大利亚和新西兰,有关移民政策也跟着呈现出紧缩趋势。澳大利亚取消457签证,并提高入籍要求,签证审核也日益严苛。而在新西兰,技术移民申请者收入门槛需达到4.9万新元,分数线也从140分提高到160分。相比之下,加拿大和欧洲反倒出台了不少利好政策。

  不可忽略的是,国内中产阶级对身份配置的需求已经捆绑太多动机。无论是处于资产配置也好,还是子女教育需求也罢,只要移民市场仍有关注度,政策变化一定将是牵动人心的主导因素。

  对想要身份配置的群体而言,也不必过分担忧。在新一年,仍有值得期待的事情发生。北美两大国在移民议题上出现明显的红白脸之分。加拿大变得越来越开放,它在今年将践行“百万移民”计划。而美国移民改革也并非只有负面影响,稳定的EB-1优秀人才计划成为申请者的另一种选择。

  2018年美国移民趋势关键词:持续紧缩

  多亏特朗普,在过去一整年,美国移民议题动向总能上头条。从墨西哥边境修墙大力打击非法移民,到造势缩减亲属移民、抬高技术移民门槛,再到连国际学生的OPT/CPT实习期福利都可能被取消,每件事都透露着美国对外紧缩的态度。

  投资移民门槛将提高

  移民行业最关注的还是EB-5项目的不确定性。

  国会对移民法案改革一再延期,连移民局都看不下去了。去年10月新上任的美国移民局局长Lee Francis Cissina就表示,他将承诺在上任后完成EB-5新规改革。不过,国会和移民局所持改革方案各有不同。照理来说,法律改革需要由国会通过,移民局虽然作为政府行政机构,没有立法权力,但它有权根据法律授权,变更部门的行政法规。

  涨价是两方改革方案的共同之处。相比国会草案提出新门槛和条件,移民局的改革要更为大胆。首当其冲就是大幅增加最低投资额:目标就业区(TEA)项目的投资额,从100万涨到180万;非目标就业区(non-TEA)项目的投资额,从50万涨到135万。如果该方案在2018年2月通过,意味着投资人移民将要花3倍的钱、解释3倍的资金来源。其次,目标就业区(TEA)的认定主体和认定标准也将更严苛。

  H-1B申请、名额分配将变复杂

  除了投资移民法案改革,H-1B签证的调整将影响一批在美国工作的美漂”。国土安全局(DHS,也就是移民局的上级部门)计划在2018年搞定H-1B改革这件大事。

  本来H-1B申请者就需要经历抽签,但DHS准备将这么“随机”流程再加上一道工序:申请者在申请前需要在网上进行“提前登记”(pre-register),只有提前拿到名额的雇主才能为员工提交H-1B申请。该政策在2011年就曾被提出,目的是充分了解外籍受益者的薪资和技能水平。

  “随机”程度也将被更改,将根据外籍员工的工资水平越高的、高技术工种实行名额分配优先级。智囊团也曾给特朗普提出类似的建议,比如要求H1-B薪资需要高于10万或13万美元的门槛标准等。

  已经获得H-1B签证的持有者日子也未见好过。美国将在今年取消为H-1B持有者配偶H-4发放工卡的便利。而该政策曾是奥巴马在任期间的一项重要移民改革举措。

  殃及留学生群体

  在这一轮持续紧缩的政策中,留学生群体也不能幸免。在“买美国货,雇美国人”的理念指导下,留学生也被认为是本地劳工的“竞争者”。美国动了“限制外国学生赴美就读STEM专业”的心思。现行国际学生可以享受的CPT、OPT福利将面临挑战,尤其是STEM专业最长可以使用三年的OPT政策。

  “一般情况下DHS的新政策都不会一出来就立即执行,但面临几乎已经敲定的改革政策,无论是企业还是个人都应该提前做好准备。大多数情况下,DHS的提案都会经过一定时间的公示期、评论期,耗时几个月。”外联出国美国项目部总监刘佳妮对界面新闻评论到。她认为,从整体上来看,接下来川普政权对美国移民制度的改革中,实际会造成的直接影响有两个:减少移民数量、降低移民多样性。

  利好

  不过在下一轮紧缩中,也有利好消息可以期待。新法案或许能解决令人困扰的“申请排期问题”。从刘佳妮接触到的移民法案改革动向来看,2016至2017年,有数位重量级国会议员,包括参众两院的司法委员会主席、临时议长以及多数党党鞭,向国会递交了美国投资移民改革提案,无一例外都提到为偏远地区项目提供优先签证配额的条款。如果申请者选择的是那些有望获得优先签证配额的项目,等到2018年新法案落地后,他们将成为新法案第一批受益者,免于三年多漫长的排期。

  另外,美国优秀人才EB-1计划仍是移民通道中稳定开放的一个。它为符合条件的申请者提供了替代方案。不过,因为申请名额有限,该类申请在2017年也出现过排期现象,申请者得提前做好规划。

  作为最重要的移民目的国,美国的咖位不会因为特朗普上台而有所改变。刘佳妮认为,仅是优质的高等教育,就将持续吸引全世界留学生。

  2018年加拿大移民趋势关键词:利好不断

  每一次特朗普在移民议题上喊话后,加拿大都会以白脸角色出现。加国总理特鲁多在多个场合发表过对移民表示接纳的言论,更难能可贵的是这种态度不仅停留在嘴上。

  加国在2017年11月推出出百万移民计划,移民局一次性公布了未来三年的移民配额:2018年接收31万移民,2019年33万,2020年34万,数量每年递增。这项被誉为“历史性移民配额计划”,将为加国带来更多样的人口流入。

  据外联出国加拿大项目部总监Annie Sun介绍,目前中国人最热门移民加拿大的方式是投资移民(包括省提名)和技术移民。而在省提名项目上,2017年经历过一系列动荡。

  比如,曼省移民项目被暂停。在2017年11月15日,加拿大曼省政府宣布停止接受现行曼省提名申请,不再是一步到位拿枫叶卡,取而代之的是采用工签的方式获得绿卡。此外,PEI省省提名项目政策在2017年年底遭调整。不过,原本关闭的加拿大纽省省提名项目(企业家类)在2017年8月重新开放,成为动荡一年里利好消息。

  目前,加拿大魁省、曼省、纽省、PEI省等都有自己的移民政策。预计经过一轮洗牌之后,2018年后会趋于稳定。

  利好

  Annie Sun认为省提名类项目配额将小幅上涨,不过因为2017年是魁省申请人数增多,新一年,魁省投资移民投资成本在2018年会有所上涨。

  另外,随行子女年龄限制放宽至22周岁。从2017年10月24日起,随父母移民加拿大的未婚子女的年龄上限,从“19岁以下”放宽到“22岁以下”。该政策放宽必然导致符合条件的子女申请数量增加。

  加拿大移民局常常被诟病处理申请速度慢。但在过去一年,官方做出提高审核速度的承诺,预计在新一年,曼省、PEI基本在2年内完成全部申请(递交到获签),魁省投资移民项目的处理周期将下降到3年以内。

  与美国留学生命运形成反差的是,加拿大联邦政府发布了许多留学生移民利好政策,鼓励在加拿大的留学生成为新移民。

  在福利方面,新一年里,加拿大的牛奶金将上涨,产假延长,为企业减税等政策,将更好的为新移民提供保障。

  2018年澳大利亚移民趋势关键词:改革攻坚

  澳大利亚的移民趋势和美国有许多相似之处。看似与世无争的澳洲似乎越发意识到自己的受欢迎程度,而显露出固有的保守。

  废除457签证是2017年澳洲移民政策改革中最无法忽视的一步。过去一年,外联悉尼办公室几乎每周都有申请者向Jennifer Zhu咨询457签证的问题,多数集中在保留身份和转身份等方面。“如果深究的话,拿457工作签证的人10个里面8个可能有问题,自‘雇’自,支付费用给雇主等行为与澳洲政府制定该政策的初衷背离。”Jennifer Zhu向界面新闻评论道。

  457签证是澳大利亚政府为引进海外各类专业人士而设立为期四年的临时技术工作签证。目的是为澳洲当地企业雇佣高级人才提供助力,推动当地经济发展。但该签证却遭到滥用,频繁出现虚假雇主担保,以及通过自雇来打擦边球的情况。

  另外,在去年12月底,澳洲政府宣布新移民要等三年才可享受福利。Jennifer Zhu认为,该调整将潜移默化地改变新移民登陆澳洲后的很多想法和计划。

  利好

  在2018年,原本三大紧缩政策中(取消457雇主担保;入籍政策;提供虚假材料,将判处10年刑事罪),预计最终落地的政策会是:

  1、TSS新的工作签证会替代掉过时的457工作签证;

  2、入籍政策暂时不变;

  3、提供虚假材料,2年刑事罪。

  从以上的变化可以看到,澳洲政府希望改善移民政策,它对移民需求仍然存在,但如何平衡好本地人对移民态度仍需要更高明的手腕。在这个过程中,澳洲并不用担心在移民市场上被冷落。它仍然是百万富翁移民目的地的首选。“SIV和PIV两大移民快捷方式的存续,令2017年澳洲移民申请递交量处于只增不减的状态。只是政策改变会大小许多意图‘打擦边前’的申请者。”Jennifer Zhu说。

  2018年欧洲移民趋势关键词:买房“移民”热

  欧洲虽然整体规模没有主流移民目的国大,但因为各国政策多样,也给潜在移民群体带来机会。

  在过去一年里,尽管匈牙利国债移民项目经历关停,但也从侧面反映了此类项目受欢迎的程度。“抢占匈牙利项目最后名额”的风潮,无疑成为2017年上半年移民公司最乐见的场景。

  不过此后,关于欧洲其他项目是否会有关停的猜疑就没有停止过。从理论上讲,这些猜疑并不是没有合理性。欧洲并不像美加澳等国,没有持续吸纳外来投资移民的传统。部分国家开放移民项目,仅为了逐渐走出经济危机的影响,吸引外资。

  “欧洲一个申根国家的国别绿卡可以相当于26个国家的绿卡。这些特点让欧洲国家每开放一个移民项目就会使市场趋之若鹜。”外联出国欧洲项目部总监周婕说。在她看来,一旦某国吸引了足够的外资,或者经济得到长足的复苏,那么必然会带来政策上的变化。“关停比较罕见,但提高投资门槛、缩紧申请条件会是更为常见的做法。”

  利好

  目前,塞浦路斯、西班牙、葡萄牙、希腊和马耳他等欧洲国家都相继实行买房移民或投资移民的项目。这波买房热也将是新一年欧洲移民趋势的主基调。特别是去年初希腊政策的调整完善,引燃希腊置业的市场。西班牙和希腊这些以置业为主的项目,已经渐渐成熟和丰富,明年欧洲移民项目的接纳度会越来越高。

  有趣的是,因为脱欧而处于欧洲舆论中心的英国,在移民政策上也看到调整。它取消了2018年以前的申请获批的附属申请人的居住要求,大大方便了老移民。同时,杰出人才签证配额翻倍。

  尽管匈牙利国债项目关停,但由于“一带一路”和“16+1”中的重要位置,使得匈牙利对中国投资人十分重视。周婕认为:“市场上对于2018年匈牙利是否会推出新项目一直争论不断。大家乐观的预测更加证明了市场和客户对匈牙利的超高认可度。未来,匈牙利是否会重提类似项目也是值得期待的点。”

  总体来讲,对于资本和人才的渴求,将使得未来英国和欧洲大陆国家形成竞争态势。这倒是给移民申请者带来好消息,选项更多,更容易做出最优决策。

责编:陈全