盘点2017各国移民政策:是拒是迎上演“政治秀”

2017-12-28 11:14:00 中国侨网 分享
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  特朗普担任美国新一任总统、英国“强”脱欧局面落定,澳大利亚政局“插曲”风波不断……回望2017年,各国选情变化或经济低迷之下,政府往往总喜欢拿移民政策开刀,欲拒还迎?明迎实拒?频频上演“政治秀”。如今,限制性的移民项目逐渐成为新的规范,一个极为复杂的政治移民格局,正悄无声息的到来。

  欲拒还迎 加大移民难度

  去年10月,新西兰政府以吸收优质移民为目标,将技术移民打分政策从140分提高到160分,今年又将4.9万年薪调成了硬指标,随着打分系统的改革,新西兰移民政策趋于严格。

  虽说4月,新西兰移民局出台“南岛直通车”的新政策,为低技能人士提供一个一次性移民到南岛的途径获得临时签证,之后符合条件的申请者可直接移民。

  前移民部长Michael Woodhouse(新西兰天维网)

  看起来新西兰政府出台的南岛新政策向外劳抛出橄榄枝,但其实只是诱饵,因为大多在南岛的低技能人士都是从事农场、果园和搬砖等劳动性工作,这些劳动性工作的加分项,很难凑够160分留在新西兰,所以,以技术移民为主的中国申请者,更应该把注意力放在如何增加加分项。

  澳大利亚移民部采取“推动和拉动”的动态机制,便利化临时和永久移民的入境和管制、执法和制裁。一方面便利低技能人士留在澳大利亚从事基础的劳务工作,另一方面取消457工作签证,并对186签证和187签证(雇主担保永居签证)的申请条件作出修改,严格把控高技能人才的引进,加强对永久移民申请者的把关和制裁。在澳洲入境事务所公布的数据里,457签证持有者中占第三位的是中国人,就目前形势而言,很多华人恐怕会被波及。

  在与欧盟谈判“脱欧”的一年拉锯战里,英镑持续走低,“脱欧”成为人们决定是否移民英国的因素之一。不少金融界大亨和舆论表示,“脱欧”后,移民人数减少代表着英国对人才的吸引力下降。于是今年12月,英国内政部宣布,在现有4所大学基础上新增23所大学,延长毕业签证有效期,并能获得比就读课程时长多6个月的签证,这就意味着,他们将有多出1年的时间在英国找工作。

  虽然留英时间被延长,但“脱欧”后,国际留学生能拿到工作名额的几率并没有加大,尤其对中国留学生。

  一方面,今年上半年,一家主要帮助中国留学生办理Tier5实习签证的担保机构担保资质被吊销,下半年,多家华人企业的Tier 2签证资格也被吊销。抽查审核制度趋于严格。另一方面,据英国移民事务次官古德维表示,今年4月起,政府计划向非欧盟外劳征收“外劳年费”,日后该费用会进一步包括欧盟成员国劳工。根据英国小型企业联盟提供的数据,超过1/5小企雇主聘用过若干来自欧盟国家的外劳。因此,为节约成本,英国企业则很少垂涎于中国申请者,圆梦留英依旧是个大难题。

  政策收缩 背后原因令人深思

  各国移民政策不断收缩,到底背后有何原因?

  首先是悄然滋生的就业保护主义,在金融危机的阴影笼罩下,随着就业机会总量减少,移民国家慷慨发放绿卡的时代已宣告结束,他们以“训练本土人才”取代对海外劳工的依赖,降低移民人口水平。

  移民政策改革的示威游行者。(美国《星岛日报》)

  特朗普上任后,进一步改革移民政策,除了在投资移民政策上进行调整外,H1-B签证改革将在提倡“留住最聪明、最优秀的人才”的基础上,优先为美国本土居民提供工作机会。甚至曾下达“买美国货,雇美国人”的行政命令指导签证项目“保护美国工人的利益”。

  拥有英国牛津大学法学学位、斯坦福大学商学院工商管理硕士的学历,曾在香港大型国际律所担任律师,去年又加入由斯坦福教授创办的硅谷新创公司的于童,因“学历超过职位所需”,导致美国H1B签证被拒,失去留美机会。

  澳大利亚总理特恩布尔表示,政府今后的就业政策将优先考虑澳大利亚人。有人提议,为防止人才被“浪费”,应减少接收移民,甚至,一些雇主把“缺乏澳大利亚经验”作为拒绝雇佣移民的理由,让不少申请者陷入了鸡生蛋,蛋生鸡的“死循环”……

  墨尔本留学生希望求职时获得平等对待,在街头挂上海报。(澳洲新快网援引SBS)

  “在澳大利亚找不到工作,因为在这里,想成为电线工有一个制度……我没有配电三级证书,但要取得配电三级证书,我需要先有工作,如果没有工作,我就拿不到证书,但没有证书我又找不到工作,这是一个问题。”

  英国政府将员工薪酬标准和移民技能费提高,让那些想聘请海外雇员的企业成本不断加大,这也意味着,他们将会把注意力放在本土寻觅对口的技术人才上。

  其次,是近年来西方国家对全球化否定思潮的兴起。多国收紧移民政策,也是在全球化过程中进行的贸易保护。在全球化经济发展过程中,产业结构比较失衡开始显露出反全球化的倾向,他们必须通过提高申请标准来限制移民,从而对本国境内的产业进行保护。

  最后是在全球此起彼伏的恐怖袭击,迫使各国宁愿关上门自保,也不愿意广纳移民人口。

  恐袭事件频发,特朗普重申将改革移民制度,取消多样化抽签以及取消移民链,创建“择优”制度,废除签证(绿卡)抽签,他本人曾多次强调要结束亲属“链式移民”。因为最近几个月袭击纽约的两名恐怖分子,都是通过失灵的移民系统进入美国。特朗普表示,最糟糕的国家的最糟糕的公民通过签证抽签进入了美国,多样化签证为恐怖分子进入美国提供了渠道。

  12月11日,美国纽约市曼哈顿中城发生爆炸,导致4人受伤,多条地铁公交线停运。纽约市长德布拉西奥说,这是“一起未遂恐怖袭击”。新华社记者 王迎 摄

  美国移民法变更的十分频繁以及不可预见,使美国移民政策也愈发变得含糊不清,对于华人而言,留美之路会更加难上加难。同时,面对这场由各国领袖自编自导自演的移民政策制度改革的政治大秀,不少华人对各国的移民签证政策表示无奈,并表现出一副“佛性”三连看态度:

  “都行。”

  “可以。”

  “没关系。”

责编:陈全